冲刺第19个千万人口！这些城市，拼了

作者：余飞 01 千万人口城市大洗牌 “人事有代谢，往来成古今。” 孟浩然笔下的千古慨叹，恰是中国城市发展的生动注脚。 十余载风云激荡，中国城镇化浪潮奔涌向前，城市版图之上，最引人瞩目的莫过于千万人口城市的迭代与新生。 本文结合第七次人口普查数据与过去四年的人口变化数据，来看看过去十多年中国千万人口城市数量与规模变化情况。 首先强调一下，这里的千万人口是指城市全境，包括市辖区、县，也即包括所有的城市与农村人口。 七普时期，河南南阳人口跌破千万。 2008年南阳市常住人口首次突破1000万，但很快于2010年见顶，顶峰时期的人口规模是1027.22万人。2011年略有减少，2012年又略有增加。 但2012年是南阳人口有增量的最后一年，此后从2013年至2023年人口一路下行。 2017年，南阳人口跌破千万，2023年跌至949.7万人，2024年继续降至945.4万人。 制图：城市财经；数据：南阳市统计局 七普时期，青岛、长沙、东莞人口冲破千万。 2021年，哈尔滨人口跌破千万，自此东北再无一座千万人口城市。 这里有一个点需要强调一下，黑龙江省与哈尔滨市的数据完全对不上。 2020年哈尔滨常住人口1000.1万人，这是七普数据，省与市公布的数据均如此。 差别在之后的数据。哈尔滨市公布的2021年常住人口为988.5万人，而黑龙江省统计局公布的数据则是943.2万人。 不过，无论哪个数据，都不影响哈尔滨人口跌破千万的事实。 2022年之后，哈尔滨统计局不再公布常住人口，仅公布户籍人口，所以只能依靠黑龙江省公布的数据，因此为了统一口径，数据均采用黑龙江省统计局的披露。 制图：城市财经；数据：黑龙江省统计局 从黑龙江省公布的数据来看，哈尔滨常住人口波动性非常大，2021年的常住人口较2020年减少了56.9万人，2022年又增加了39.2万人，2023年减少了4.8万人，2024年又增加了8.2万人。 2024年，合肥常住人口冲破千万，达到1000.2万人，形成了如今18座千万人口城市的格局。 制图：城市财经；数据：各城市统计局 02 6个千万人口后备军 合肥之后，谁会成为全国第19个千万常住人口城市？ 从现有的人口规模来看，以950万人为界线，有6个后备军，按照规模排序分别是哈尔滨、温州、宁波、佛山、南京、济南。 制图：城市财经：数据：各城市统计局 从数据来看，这六个城市目前均有人口增量，但哈尔滨其实可以排除在可能冲破千万人口的城市之外。 一方面，哈尔滨统计局不再公布常住人口，而黑龙江省公布的常住人口波动性又太大，真实性值得商榷。 另一方面，七普时期的东北是全国人口减少最多的地区，十年减少了1099万人，过去四年，人口依旧在净流出。 特别是黑龙江。 过去四年，人口减少量最多的是河南，四年减少了156万，其次便是黑龙江，四年合计减少了142万。 同期的辽宁、吉林四年合计分别减少了100万人、82.17万人。 总的来看，过去四年东北三省合计减少了324.17万人。 制图：城市财经；数据：各地区统计局 减少的原因，一方面是出生人口少了，另一方面人口在流出。 以2024年的数据来看，黑龙江去年人口净流出13.8万人，辽宁净流出4.9万人，吉林净流出10.8万人。 制图：城市财经；数据：各地区统计局；其中带*的地区，未公布直接出生人口与死亡人口数据，是根据公布的出生率与死亡率计算得出 在这种背景下，尤其是在全国人口已经三连降，全国人口红利终结的时代中，哈尔滨的常住人口很难有上升空间，未来下行趋势会常态化。 哈尔滨排除之后，还剩温州、宁波、佛山、南京、济南五个城市。 这五个城市都有可能，最快能实现的当然是温州。 03 温州，冲刺千万人口 温州大概率会是继合肥之后，第19个千万人口城市。 一方面，温州距离千万最近，仅差14.8万人。 另一方面，增量不错，去年有9.1万增量，比宁波的增量还高。 制图：城市财经；数据：温州市统计局 不仅温州自己的增量不错，整个浙江省的人口增量都很不错。 浙江省是这两年唯一一个下辖所有城市均有人口增量的地区。 制图：城市财经；数据：各城市统计局 除此之外，最关键的是，温州正在催生、抢人。 催生方面，温州发布了 《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》，对符合条件生育的夫妻，生育一孩的予以发放一次性生育补贴1000元；生育二孩的发放一次性生育补贴2000元，生育三孩的发放一次性生育补贴3000元。 抢人方面，温州开始抢专科生。温州最新发布的人才政策提到，“对毕业2年内新来温中小微企业就业”的专科生，给予5000元的就业补贴。 抢人背后，两个目的很明确。 一是要完成2022年定下的千万人口城市的目标。 2022年，温州发布的《温州市人口发展中长期规划》，明确提出到2025年常住人口超过1000万的目标。 客观来说，温州虽